8月28日，美国废料回收行业协会（ISRI）联合全球塑料材料制造商、处理商、运输商、回收商等代表致函《巴塞尔公约》不限成员名额工作组联合主席Grigaraviciene和Al-Mukhtar，试图阻止《巴塞尔公约》不限成员名额工作组关于塑料回收相关提案的审议通过。

ISRI提交联名信

据了解，今年3月，在《巴塞尔公约》缔约方大会的指导下，专家工作组开始审议《巴塞尔公约》具有法律约束力的附件，其中涉及危险材料的定义，以及处置和回收业务的界定。据悉，欧盟委员会（European Commission）已提议将某些回收过程重新定义为“处理”而非回收。另一方面，今年6月，挪威提出修改《巴塞尔公约》提案，建议在公约附件二（须加特别考虑的废物类别）中，增加新条目，即编码Y48，内容为“塑料废物：塑料和混合塑料材料的废弃物，以及含有塑料的混合废弃物，包括微塑料珠”，并建议删除附件九中的“B3010 固体塑料废物”。

9月3日至6日，《巴塞尔公约》不限成员名额工作组第十一次会议在瑞士日内瓦举行，据会议日程显示，对公约各项附件的修订，已列入本次会议临时议程。

ISRI认为，如果这两份提案都被审议通过，则回收行业及废料贸易将面临重塑。

ISRI表示，修改《巴塞尔公约》附件相关定义，则诸如分解、分拣、破碎、压实、造粒、粉碎、混合等过程，将被认定为“机械处理”，而非回收。这将彻底抹杀回收在国际经济中的重要作用。

联名信内容显示，ISRI及其他代表认为，挪威的提案将为塑料废物的运输、收集和回收设置新的障碍，只会加剧城市废物管理基础设施不完善所造成的问题，对于减少海洋塑料垃圾没有实际意义。

根据联名信，挪威提案的主要影响将是增加监管负担，造成交易延迟（在某些情况下还会导致贸易禁令），以及增加塑料废物越境转移相关成本，进而影响《巴塞尔公约》所有缔约方。本已负担过重的进口国和出口国，需要协调法律义务，政府及贸易商需要生成新的运输文件、合同条款、跟踪及保存记录。通过增加额外的成本和监管要求来抑制塑料废物运输，并不能从根本上解决乱丢垃圾的问题，反而会影响回收。联名信指出，挪威提案将分散公众注意力，使他们无法采取行动提高其本国回收率、完善垃圾处理基础设施，其他更行之有效的旨在减少海洋塑料垃圾的活动也无法成行。

ISRI及其他代表在联名信中表示，协商和实施修正案所需要的时间、精力和资源，可以用于更有成效的全球行动，以改进塑料废物管理。而无论是改善基础设施，还是动员全球行动，挪威提案都几乎不会产生任何作用，反而会削弱塑料回收行业。他们希望，不限成员名额工作组能够把重点放在采取更加行之有效的措施上。

联名信签署方