提到环卫业务，你可能想，不就是扫大街吗？这有什么冷知识，标题党吧！那我问问你，我国古代的环卫是怎么干的吗？你是不是就蒙圈了？下面的知识超乎你想象。

环卫业务是指城市空间环境的卫生，主要包括城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。 环卫在我国其实是一门古老的业务，从我国商朝开始，就开始立法重视城市环境卫生。在清朝以前由于我国几乎没有工业，因此环卫业务主要清理的对象是生活垃圾，如餐厨垃圾、人和动物的粪便等。

商朝其实是一个很注重环境卫生的朝代，法律规定乱丢垃圾的要剁手，《韩非子﹒内储说》记载：“殷之法，刑弃灰于街者。子贡以为重，问之仲尼。仲尼曰：知治之道也。夫弃灰于街必掩人，掩人，人必怒，怒则斗，斗必三族相残也。此残三族之道也，虽刑之可也。且夫重罚者，人之所恶也；而无弃灰，人之所易也。”这里的灰就是指垃圾。这一段是子贡请教孔子的对话，子贡觉得商朝乱丢垃圾就要剁手，非常残忍，但孔子却为这种刑罚打call，夫子的理由是不乱丢垃圾容易做到，剁手虽然残忍，但是能够遏制乱丢垃圾的行为。在商朝，丢个垃圾都要剁手，直接加入残疾人士行列。就问你怕不怕？

商朝这种规定一致延续到秦朝，卫鞅制定的秦律中也规定：弃灰于道者被刑。什么刑罚呢？一个字：黥，看过《水浒传》的都知道，宋江和林冲都被黥了，就是脸上刻字。

秦朝乱扔垃圾被毁容，还不如剁手呢！

《周礼秋官》记载“乃立秋官司寇……条狼氏下士六人 ,胥六人 ,徒六十人。”这句话，顾炎武是这么解释的，条狼氏，涤除道上之狼扈，而使之洁清，狼扈指的就是垃圾。周朝的秋官是指掌管刑罚的一把手，下面设立了专门的负责清除街道垃圾的机构——条狼氏，他手下有副手6个，干活的66个，算是个大机构了。这是我国最早有记载的环卫机构。

而且更牛的是，周朝时已经出现了公共厕所，但由于实行闾里制度，公厕只能修在闾里之中，也就是平民百姓住的地方。《周礼·天官·宫人》记载:"为其井匽﹐除其不蠲﹐去其恶臭。"规定了所有的人不得随地如厕，必须要到井匽去，这里的井匽就是指公厕。

到了唐朝我国人口已经极具规模，作为当时的帝都——洛阳，常住人口已达百万，每天产生的垃圾也是非常可观的。

唐朝最牛法典《唐律疏议》规定：“其穿垣出秽污者 ,杖六十 ;出水者 ,勿论。主司不禁 ,与同罪。”你看，作为文明高度发达的唐朝就温和多了，在街道上随便倾倒垃圾的人，会被打六十大板；倒脏水的则不受受罚；城管队长如果纵容居民乱丢垃圾的行为，与乱丢垃圾者一同挨打。

唐朝还有一个做垃圾利用发了大财的商人——裴明礼，堪称拾荒界的鼻祖，而且他最后被唐太宗看中，直接升为副部级——太常卿。

《太平广记》卷二四三引唐韩琬《御史台记·裴明礼》记载：唐裴明礼，河东人。善于理生，收人间所弃物，积而鬻之，以此家产巨万。又于金光门外，市不毛地。多瓦砾，非善价者。乃于地际竪标。悬以筐，中者辄酬以钱，十百仅一二中。未洽浃，地中瓦砾尽矣。乃舍诸牧羊者。粪既积。预聚杂果核。具犂牛以耕之。岁馀滋茂。连车而鬻，所收复致巨万。乃缮甲第，周院置蜂房，以营蜜。广栽蜀葵杂花果，蜂采花逸而蜜丰矣。营生之妙，触类多奇，不可胜数。贞观中，自古台主簿，拜殿中侍御史，转兵吏员外中书舍人，累迁太常卿。

看不懂没关系，大概意思就是说山西人裴明礼拾得一手好荒，专门捡垃圾分类整理然后卖出去，积累了万贯家财。有一次看到长安城的金光门外有一块荒地，上面有很多建筑垃圾，没走招拍挂手续就私自圈起来了，这么多建筑垃圾给他十年也收拾不完啊！裴明礼想了个点子，在荒地的旁边架了筐，声称说能把建筑垃圾扔进筐里就给钱，他大概是学过概率论的，2%的几率能扔中，钱没花多少，轻轻松松的建筑垃圾给搬走了，这个操作很溜啊！垃圾收拾干净了，杂草也长起来了，他就让别人免费地里放羊，羊粪就多了起来，土地也肥沃了，然后就在地里果树，果子在帝都卖火爆了，赚了一大笔钱。接下来开始搞房地产开发，在周边全栽上蜀葵和花草养蜜蜂，自然又赚了第二波行情，史书评价：营生之妙，触类多奇，不可胜数。后来裴明礼的名声传到了唐太宗耳边，于是自古台主簿，拜殿中侍御史，转兵吏员外中书舍人，唐高宗仪风二年(677年)，裴明礼累迁太常卿。

到了宋代出现了专职的环卫工人。《宋史·职官志》载：“街道司，掌辖治道路人兵。”隶属都水监，设置于北宋仁宗嘉祐三年(1058年)。主要负责京都街道的维修、洒水、绿化以及防止“侵街”(占道经营)等工作，类似于现在的城管。可以说，北宋的街道司城市维护、绿化工作一点都不比现在逊色。

南宋周煇回顾京城皇上或官僚贵族出行前街道的洒扫情况时说：“汴都细车(贵族座车)前列数人，持水罐子旋洒路过车，以免尘埃蓬勃。”嗯，宋朝的洒水车就是环卫工人拿着水罐子不停的旋转跳跃，没有一点体力和技术的人还干不了这活。

更厉害的是，街道司的城市绿化工作也很牛叉，《东京梦华录》里记载：“各安立黑漆杈子，路心又安朱漆杈子两行，中心御道，不得人马行往，行人皆在廊下朱漆杈子之外。杈子里有砖石甃砌御沟水两道，宣和间(1119—1125年)尽植莲荷，近岸植桃李梨杏，杂花相间，春夏之间，望之如绣。”你看，人家不仅在街道中间设置了护栏，中间还种植了桃李梨杏的景观。

史载，北宋汴梁的街道司主要是由士兵组成，大约500人，每人给予月薪“钱二千，青衫子一领”，其职责包括整修道路、疏导积水、洒扫街道、整顿市容等。平时干环卫，遇到流氓地痞还能兼职干警察的工作，能力杠杠的！

可以说，宋朝是我国封建时期环卫做得最专业、城市规划达到巅峰的朝代，没有之一，所以后面的朝代略过不表。

新中国成立后，环卫市场化改革历程也经历了“从南到北、从沿海到内地、从发达城市到不发达城市”的发展过程。我国的环卫服务体制从“政府专营”到“市场化”，再到“公私合营（PPP）”，三十余年沧桑巨变，城乡面貌焕然一新。三十余年来的环卫市场化发展历程，实际上也是中国改革开放进程的一个缩影。以下是大致的发展阶段：

第一阶段-政府行政专营

1984年之前，我国的市政环卫工作在政府主导下，由事业单位环卫部门进行监管、实施。直到本世纪初，事业单位仍是绝对主体，仅由一部分边缘业务会交由个体性质的组织来承担，业务规模小。在这种体制下，伴随着城市化率的不断提高，环卫服务需求和供给的矛盾日益尖锐，环卫市场化改革的呼声高涨。

第二阶段-市场化试点

1984年之后，改革开放的浪潮下，深圳诞生了我国第一家环卫企业——深圳市日新清洁服务公司，行业就此进入市场化试点阶段。在市场化试点的初期，行业处于探索阶段，发展较慢，规模较小。在我国沿海发达地区从一些零星项目招标开始，逐步形成城市公共服务雏形，市场化作业公司朝着中小企业规模的方向发展。随着一批专业化企业的出现和发展，社会化、市场化越来越深入，行业正在逐渐形成，十八大召开之后，决策层高度重视环境和民生，城市公共服务市场化趋势越发明显。

第三阶段-大规模开放市场

2012年后，进入大规模开放市场阶段。《关于政府向社会力量购买服务的指导意见(国发办【2013】96号文件)》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》相继出台，文件要求：在公共服务领域可利用社会力量，加大政府购买公共服务项目的力度，原则上通过合同、委托等方式向社会购买。政府购买公共服务是中国全面深化改革的重要举措，环卫服务的社会化和市场化也就此确定了基调。2012年之后，政府购买环卫服务的规模不断提升，地域范围持续拓展，数量规模提升。

第四阶段-新环卫时代

伴随着环卫行业的发展，我国的环卫朝着平台化、智慧化和机械化的新环卫模式发展。全国各地涌现多家具有代表性环卫企业，这些企业既是历史的见证者，也是行业发展的先锋，根据E20的统计，从事环卫业务的上市公司情况如下：

图表来源：E20研究院 《2017环保产业中期盘点》

从上面的统计来看，启迪桑德无论是从合同金额和项目数量都是行业龙头，实际上，启迪桑德的环卫业务已经从传统的公共服务平台转向智能化、物联化的智慧环卫。启迪桑德全力打造的开放化环卫云平台，利用互联网、云计算等相关技术，通过智能设备连接环卫工作所涉及的人员、车辆、设施等，进行全过程的实时监管以及数据共享，为环卫管理提供成本分析、盈利预测、智能决策等功能，并通过自身的投融资、线上线下智慧运营模式优势，提供具有地域特点的环卫系统解决方案，衍生新环卫业务模式，形成基础环卫运营、城市生活垃圾分类、再生资源回收、城乡物流配送、环卫设施广告等融为一体的互联网环卫产业群。到2025年，启迪桑德的目标是其环卫云平台市场占有率将超过30%，运营总额突破1000亿元，届时启迪桑德将借势互联网浪潮，缔造中国环卫产业新业态。

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