中国洋垃圾禁令，让世界洋垃圾没了归宿，各国垃圾泛滥，然而最终解决垃圾难题不是回收，而是从源头减少塑料制品使用，并提高循环使用率，或者改用可生物降解的包装材料等等。
2017年7月，中国的一纸禁令让很多国家心头一紧——从2018年1月1日起，中国拒绝进口4大类共24种洋垃圾，分别是来自生活的废塑料（8种）、未经分拣的废纸（1种）、废纺织品原料（11种）和钒渣（4种）。
禁令实施半年多过去了，
那些原本依靠中国处理垃圾的国家怎么样了呢？
中国的洋垃圾禁令到底产生了多大影响？
美国摄影师路易·皮斯霍斯（Louie Psihoyos）的作品：以自由女神像为背景拍摄的美国垃圾场
文 | 谢芳 马钰轩（瞭望智库实习生）
1、抱怨的美国，无奈的英国
中国拒绝进口“洋垃圾”对很多国家的影响堪称“惨痛”。
而在禁令实施后的今年1月，塑料废品和纸质废品梦幻般地降低到了0.5万吨和1.1万吨。而2017年1月同期的数据，分别是7.5万吨的塑料垃圾和20.8万吨的纸制品。
2017.1-2018.3美国出口中国的塑料废品和纸质废品数量变化
那么，巨量的高污染垃圾现在身处何方？
据彭博社报道，美国在环保领域的领头羊——俄勒冈州，有600多吨垃圾被堆在停车场上无处可去，自2017年10月以来，当地更是被迫将800吨废品填埋。实际上，只要两三个月不被运往中国，美国某个地方就将堆满100万吨废纸。
俄勒冈某回收站的工作人员在清点垃圾
三名俄勒冈州回收站的工作人员面对成山的垃圾无所适从
西雅图一家回收处理场里的可回收废品
这种情况下，美国市政单位被迫出手了！
居民资源回收原本每吨付费3美元（约合人民币20元），现在则涨到70美元。
马萨诸塞州布伦特里镇（Braintree）的资源回收成本上涨了逾10倍，当地官员担心，若费用继续攀升，地方政府极有可能被迫中止教育或大众运输等其他公共服务。
在被中国拒收后，美国回收站堆积的垃圾
中国是美国最大的垃圾进口国，中国的禁令自然让美国首当其冲受到影响，但其他国家的情况也没好到哪里去。
英国作为另一个垃圾出口大国，从2014到2016年，每年都要出口80万吨塑料废料，其中大约50万吨运往了中国内地和香港，55%的纸和25%的塑料都由中国处理。中国禁令发出后，英国国内正在上演严重的塑胶废料堆积，不得不将更多的垃圾焚化和堆填。
英国首相特雷莎·梅曾在今年1月表示，英国将在25年内消除所有可避免的塑料垃圾。针对中国的垃圾禁令，英国议会下院还成立特别调查组，紧急推出重磅措施。其中一项提案是对星巴克使用的纸杯每个征收25便士（约合人民币2.2元）的“拿铁税”。
英国议会下院要求征收25便士“拿铁税”以防止浪费
于是从2月1日起，星巴克在英国伦敦市区的25家门店开始向使用一次性纸杯的顾客额外征收5便士（约合人民币0.45元）的附加费用，同时，这项措施被要求自5月起在全英国的星巴克门店推广。
欧洲回收市场充斥着大量低质量的废弃塑料——这些原本都被卖给了中国，如何处置这些并不符合欧洲回收标准的塑料成为他们的难题。
2、克制的日本，冲动的韩国
联合国国际贸易中心的数据显示，在向中国出口废旧塑料和纸张的国家中，日本排名也十分靠前。2016年，日本85%的出口废旧塑料和70%的出口废旧纸张都流向了中国。
中国禁令一出，日本的某些观点认为，日本对华“再生资源”出口市场将因此消失。忧心忡忡的日本人甚至还专门拍摄了以“中国禁止进口洋垃圾，日本垃圾的现状”为主题的纪录片。该纪录片向民众展示了日本如今面临的“惨痛现状”：日本国内的可回收垃圾失去了以往的去处，不少可回收垃圾处理厂大门紧闭，垃圾无处可去只能任由其堆积成山……
韩国完全没有日本拍摄纪录片反思现状这么理性，他们直接打起来了。
据韩媒报道，韩国京畿道一居民小区内，一位70岁的小区居民因执意要将塑料垃圾抛弃在回收站，遭到一位66岁小区保安的阻止，随即两人争吵起来。争论中，保安被对方殴打致重伤，70岁的施暴者最后被送往警局。
原来从今年4月起，一则“拒绝回收塑料和泡沫塑料”的通告在首尔和周边地区部分集体公寓内张贴开来，居民被告知，今后不能在回收站投放塑料垃圾，这引起了居民们的极大不满。因为，就在不久前，韩国环境部刚表示，只要是洗净的塑料垃圾就能被正常回收。
韩国回收站不收塑料垃圾的告示
政策变动如此之快，其实政府也很无奈，因为他们实在是没有经验。此前，韩国的垃圾处理一直被私营企业包办，政府从未介入过这个市场，企业在回收塑料垃圾后会进行处理转移，其中相当一部分垃圾会被运往中国。
中国禁令一出，原定出口的垃圾无处可去，直接影响到韩国废品回收公司的收益，这些公司纷纷“不干了”，随后各小区就出现了拒收垃圾，乃至因此大打出手的现象。
韩国京畿道光明市，待回收的垃圾堆积如山
面对如此混乱局面，韩国政府最终回应公众称，已启动了对可回收塑料垃圾的补贴政策，下一步将会促成企业与社区续订垃圾清运的协议。可以说，韩国未来的垃圾处理之路，是道阻且长了。
3、垃圾处理难道就只能依赖出口吗？
不全是。世界上最大的垃圾生产和出口国——美国，居民及企业扔掉的垃圾主要分为“家用生活垃圾”和“可回收垃圾”两种，一般在家门及街道的垃圾回收容器上，都会标明哪些物品属于前者，哪些属于后者。在固定的日期，会有相应的垃圾收集车将两种垃圾分别收走。
左边为收集可回收垃圾的垃圾桶，右边为收集家用生活垃圾的垃圾桶
由于美国各州都有自己的法规和政策，因此垃圾收集的具体规定也不尽相同。像纽约这样游客众多、每年举办数以千计活动的国际化大都市，则要在每次活动前由卫生局在警察局的辅助下预估参与人数，由工作人员在活动结束后将垃圾进行收集，再由扫街车进行统一打扫。
狂欢过后的纽约时代广场
这些收集到的垃圾都去了哪里呢？
以北美最大的垃圾处理公司Waste Management为例，该公司的垃圾车会把所有收集来的垃圾集中到一起，分拣出可回收利用的纸张、塑料、玻璃金属等，剩下的部分中可燃烧的会送到垃圾焚化中心进行燃烧，产生的热量可以用来给附近的居民及工厂供暖，最后极少数的一小部分会由长途货运送到垃圾填埋场进行掩埋。
垃圾分拣的流水线
需要注意的是，由于美国政府对垃圾填埋有着极其严苛的要求，整个北美的垃圾填埋场都不超过三百个，而且均为私营。这些私人垃圾填埋场都以追求高利润为主，尽可能地减少垃圾填埋在当地的数量才能保证其收益的均衡。
这也是为什么在前文提到俄勒冈州填埋800吨废品时，形容这是一种“被迫“的行为。垃圾多到无法处理，只能降低标准，填埋了之。
美国一处垃圾填埋场
而高标准的垃圾回收、填埋要求以及很少的垃圾处理厂、私人填埋场背后，对应的却是追求高标准生活的美国民众——“美国拥有世界6%的人口却消耗着世界35%的资源”，并由此产生巨量垃圾。
运送洋垃圾的货轮
由此可以看出，大量的垃圾、很高的回收处理标准、高额的处理费用（在美国等发达国家，处理垃圾的费用每吨达到了400-1000美元，而运到中国，每吨只需10-40美元），以及数量很少的垃圾处理厂和填埋场，导致美国无法完全处理自己产的垃圾。
而过去二三十年间无须对这些垃圾负责的社会现实，则造成了如今美国垃圾泛滥的惨状。
4、谁还接收洋垃圾？
中国不收洋垃圾了，不是还有其他发展中国家吗？他们有能力“帮助”发达国家吗？
据总部位于比利时布鲁塞尔的国际回收局（BIR）估算，2017年马来西亚废塑料进口量达到45万吨至50万吨，与2016年的28.8万吨相比，增幅超过50%；越南进口量同比上升62%，达到50万吨至55万吨；印尼增幅为65%；泰国更是达到了惊人的117%！
这些变道涌入东南亚的洋垃圾迅速占领了各国的垃圾回收市场，但是这些国家根本无法消化中国禁令带来的数量巨大的垃圾。有许多进口商在没有意识到这些限制的情况下接受了大量订单，由此导致大量废品被搁置在这些国家等待许可证，尤其是越南。
据《环球时报》6月19日消息，大约8000个集装箱的塑料、废纸等洋垃圾积压在胡志明市凯莱港，其中1/3入港已超过90天，仍没有任何企业办理通关手续。
实际上，这些东南亚国家自己的垃圾处理都成问题。
据调查，马来西亚仅有17%的民众会进行垃圾回收。柬埔寨环境部统计，2016年仅金边每天就有1千万只塑料袋垃圾。越南塑料协会的数据则显示，在越南未来2年内，每户人家每年消费的塑料将达到45千克。2015年的一项研究显示，印度尼西亚每年往海洋中倾倒的垃圾约320万吨，整个国家每分钟使用超100万只塑料袋，其中一半为一次性产品。而这些塑料大多都采取填埋方式处理。
绿色和平组织东亚负责人刘华就此呼吁，东南亚国家应收紧公共卫生和安全法规，对“洋垃圾”严加管控，遏制非法走私有害垃圾，防止有害化学废物危害人体健康。
目前，越南已经决定自今年6月中旬开始，暂停进口废旧塑料，同时限制废纸进口。
等到越来越多的东南亚国家醒悟过来，颁布洋垃圾禁令之时，发达国家的洋垃圾又该去向何方呢？
5解决问题的方法不是回收，而是停止制造垃圾！
发达国家估计也想到了这一点，开始从自身发力。
1.加强公民教育，改变生活习惯，从源头上减少塑料制品使用。
联合国环境署执行主任埃里克索尔海姆指出，中国打击塑料“洋垃圾”的进口，对于富裕国家来说应该是一个信号，要加强回收，减少塑料吸管等非必要产品。“普通美国人每年消费600根吸管，产生了大量的塑料垃圾，所有人都可以直接从杯子或瓶子喝水。”
我们使用的大部分吸管都是不可降解的
索尔海姆还透露，包括可口可乐、雀巢和达能在内的企业正在采取措施，提高塑料制品的循环使用率，或者改用可生物降解的包装材料。
2.提高垃圾分拣技术，减少可回收物污染至中国标准0.5%以下。
实际上，中国不愿再接收洋垃圾的一个重要原因是，很多洋垃圾都污染严重，无法进行正常的分拣和提炼。中国海关总署指出，含有有害物质的固体废物若未能妥善处理，有让污染渗入土壤与饮水，进而危害生态环境的可能性。
上文也提到，对于仍可正规进口的硬纸板、废金属等垃圾，中国提出了0.5%的标准。美国的一些垃圾回收厂或废品处理商，为了达到中国的这一标准，也开始增加人手，升级设备。
3.寻找国内市场，争取做到自行回收。
北美固体废物协会建议美国应尽可能地发掘国内市场，以降低对中国市场的依赖性。他们举例说，美国圣荷西州的高阶塑胶如牛奶瓶、饮料瓶与清洁剂瓶子，主要贩售给美国当地市场，因此并没有受到中国禁令的太大影响。
欧盟为了尽可能减少垃圾的产生及出口，正在着手推出新“塑料战略”，该战略是欧盟努力推进循环经济的一部分。在这个战略中，产品、次级材料和原材料将尽可能长地循环使用并尽量减少垃圾的产生。为此，欧盟已经出台了相关法律，来限制成员国塑料袋的消费，以及包括餐巾、一次性餐具、吸管等在内的一次性塑料物品的消费。欧盟预算专员昆廷奥廷格提出的“塑料税”很可能成为欧盟新规框架的一部分。
据德国《南德意志报》报道，德国未来几年要逐步增加塑料回收，发展塑料回收产业。目前，德国只有36%的塑料垃圾被回收利用，到2022年，这一比例应上升到63%。
法国则属于比较乐观的，他们的《科技与未来》杂志网站发文称，中国“洋垃圾”禁令促进了法国回收行业的发展——目前面临营收困境的回收企业，一定会想办法尽快提高废品的分拣质量，达到中国的进口标准，以便重新进入更大的中国消费市场。这样一来，法国垃圾回收行业的整体环保标准都会提高，继而影响上游生产商，最后倒逼整个国家进行环保改革。
当然，也有做得很好的发达国家，非常值得学习。
根据调查，瑞士每年铝制品的回收利用率都在90%以上。瑞士全国有17个铝制品处理中心负责金属铝及其合金的回收再生产工作，使每年消耗的铝资源基本得到在地回收而循环使用。
垃圾回收在瑞士也有法可依，政府立法规定，企业生产塑料瓶包装的产品，必须保证回收空瓶75％以上，否则不予批准。在瑞士，人均每年消费5公斤包装瓶，其中96％得以回收再利用，这得益于其产品包装的“押金回收”制度，瑞士任何饮料瓶的标签上都会根据规定标示饮料瓶的押金，消费者购买饮料时除了付饮料价格外，必须同时支付瓶子押金，瓶子回收后退回押金。
瑞典则拥有着全世界最先进的，运行稳定、清洁排放、能源转化率最高的环保垃圾处理厂，能将大量垃圾转化为热能，为瑞典成千上万户家庭供暖供电。每年，瑞典都从周围别的国家进口大量垃圾，垃圾处理做成了一笔赚钱又为国民生活创造福利的好生意。
瑞典最大的能源工厂
地球始终只有一个，在哪里处理废弃物，所形成的污染、造成的损害都一样，环境能够承载的压力总量不会变。
任何一个国家都应该承担属于自己的环境责任，做好自己的事情，这才是对地球最大的贡献。
亡羊补牢，为时未晚。
绿塑PHA生物降解材料期待与世界见面～
注：本文内容来源瞭望智库
降解塑料，绿塑制造
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